En Tunisie, la sécheresse n’est plus considérée comme un simple aléa climatique mais comme une contrainte structurelle durable. C’est l’un des principaux constats d’un Rapport de synthèse de la Banque Africaine de Développement (BAD), intitulé « Planification, préparation et stratégies de résilience face aux sècheresses ».
Une aggravation continue des sécheresses
Le pays fait face à une intensification marquée des épisodes de sécheresse, dans un contexte de pression croissante sur les ressources naturelles et de vulnérabilité accrue au changement climatique. Les sécheresses deviennent à la fois plus fréquentes, plus longues et plus sévères, avec des effets directs sur la sécurité hydrique, la production agricole, la stabilité des revenus ruraux et la cohésion sociale.
Cette situation, déjà caractéristique d’un pays à climat aride à semi-aride, se complexifie davantage sous l’effet combiné de la variabilité climatique, de la croissance démographique, des mutations économiques et de la fragilité de certains écosystèmes, souligne le rapport.
Les données récentes confirment cette tension hydrique : en 2023 et 2024, les barrages tunisiens n’ont été remplis qu’à 31 % et 37 % de leur capacité.
Des projections climatiques préoccupantes
Les projections à long terme renforcent ces inquiétudes. Elles anticipent une baisse des précipitations pouvant atteindre 25 % d’ici 2100 dans les régions du Centre et du Sud du pays, ainsi qu’une hausse continue des températures moyennes comprise entre +2,5 °C et +5 °C.
Une réponse stratégique déjà engagée
Face à cette pression croissante, la Tunisie a développé plusieurs stratégies et cadres réglementaires visant à adapter la gestion de l’eau aux enjeux climatiques. Ces dispositifs cherchent à anticiper les risques, renforcer la résilience du secteur et améliorer l’efficacité d’utilisation des ressources.
Parmi les principaux outils figurent la stratégie nationale « Eau 2050 », le Plan Directeur REUSE 2050 pour la réutilisation des eaux traitées, la Vision 2035 pour le secteur agricole, ainsi que des cadres transversaux comme la Contribution Déterminée au niveau National (CDN) actualisée en 2021, le Plan National d’Adaptation (volet sécurité alimentaire) et la Stratégie Bas Carbone et de Résilience au Changement Climatique à l’horizon 2050.
Ces politiques, portées par les ministères de l’Agriculture et de l’Environnement, intègrent la rareté croissante de la ressource, l’exigence d’efficience et l’adaptation aux nouvelles conditions climatiques. Le Plan National de la Sécheresse (PNS), publié en 2020, complète ce dispositif par une approche centrée sur la prévention et la résilience.
Une gouvernance hydrique encore fragilisée
Malgré cette architecture stratégique et réglementaire jugée relativement complète, l’efficacité de la gouvernance de l’eau reste fortement limitée par une complexité institutionnelle structurelle.
Fondé sur l’analyse de 22 institutions tunisiennes et sur les données climatiques les plus récentes, le rapport de la BAD propose une feuille de route pour transformer la gouvernance de l’eau, anticiper les crises et mobiliser les financements nécessaires à une résilience durable.
Les recommandations de la BAD
Le rapport préconise notamment une réforme en profondeur du système de gouvernance afin de mettre fin à la fragmentation institutionnelle et aux incohérences actuelles. Il appelle également au développement de techniques de gestion et de conservation de l’eau, notamment le dessalement et la réutilisation des eaux usées.
Enfin, il souligne la nécessité de mettre en place une architecture incitative pour mobiliser des financements alternatifs au-delà des circuits publics classiques. Cela passe par le développement de mécanismes de micro-assurance agricole et climatique, ainsi que par la modernisation du cadre juridique et réglementaire, notamment à travers l’adaptation du Code de l’eau aux réalités climatiques actuelles.