Alors que le projet de loi de finances 2027 exclut toute hausse d’impôts, la pression fiscale en Tunisie devrait s’établir à 24,9 % à cet horizon. En parallèle, l’exécutif justifie le recours exceptionnel au financement de la Banque centrale tout en visant un ramener de la dette publique à 82 % du PIB d’ici 2029.
La trajectoire des finances publiques tunisiennes s’oriente vers un allègement de la charge fiscale à moyen terme. S’exprimant à l’aube du mercredi au palais du Bardo lors d’une séance plénière conjointe de l’Assemblée des représentants du peuple et du Conseil national des régions et des districts, le ministre de l’Économie et de la Planification, Samir Abdelhafidh, a présenté les perspectives budgétaires du pays. Selon les données communiquées en réponse au débat général sur les projets de budget de l’État et de mizan économique pour 2027, le taux de pression fiscale doit s’abaisser à 24,9 % en 2027, poursuivant son repli après 26,1 % enregistrés en 2024 et 25,7 % prévus sur l’ensemble de l’année 2026. Cette évolution s’inscrit dans un texte financier qui, pour l’exercice à venir, ne comporte aucune mesure d’augmentation des taux d’imposition et des taxes.
Pour dissiper les ambiguïtés sur la nature des recettes publiques, le ministre a tenu à expliciter la distinction comptable entre deux indicateurs souvent confondus. La pression fiscale découle du rapport entre les recettes fiscales et le produit intérieur brut, tandis que la part de ces mêmes ressources dans le budget global s’obtient en les rapportant à l’ensemble des revenus étatiques. Ainsi, la prépondérance accrue de la fiscalité dans l’abondement des caisses publiques ne traduit pas un alourdissement de la fiscalisation, mais résulte en premier lieu de l’affaiblissement des recettes non fiscales, singulièrement des dividendes et revenus générés par les entreprises publiques. Samir Abdelhafidh a rappelé à ce titre que la prédominance de la fiscalité constitue la norme dans la majorité des structures budgétaires mondiales.
Des incitations ciblées pour relancer l’investissement
La stratégie financière retenue pour 2027 cherche à équilibrer cette structure en réintroduisant divers mécanismes d’incitation. Le projet de loi intègre un volet d’avantages financiers et fiscaux destinés à dynamiser l’investissement, à stimuler l’initiative privée et collective, et à simplifier les démarches de création d’entreprises. Ces arbitrages découlent directement des orientations données par le Président de la République lors d’une réunion de travail tenue le 16 septembre 2026 avec la Cheffe du gouvernement et le ministre de l’Économie et de la Planification, rencontre au cours de laquelle avaient été préconisées la baisse de la pression fiscale et la facilitation du développement de projets.
Sur le volet du financement du déficit, le ministre s’est attaché à recadrer le recours aux facilités accordées par la Banque centrale de Tunisie. L’utilisation de cet levier monétaire découle de la doctrine économique nationale axée sur le comptage sur soi et le refus de subir le coût financier élevé des emprunts, qu’ils soient contractés sur le marché intérieur ou international. Samir Abdelhafidh a insisté sur le caractère strictement conjoncturel de la démarche : cette mobilisation de fonds ne constitue ni un choix structurel ni une orientation permanente, mais une réponse temporaire imposée par les contraintes financières du moment pour subvenir aux besoins budgétaires immédiats tout en préservant les équilibres généraux.
Face aux inquiétudes formulées par plusieurs parlementaires concernant le risque d’emballement de l’inflation ou d’éviction du secteur privé du circuit bancaire, le ministre a apporté deux clarifications distinctes. D’une part, l’impact potentiel de ces facilités monétaires sur le niveau des prix demeure à ce jour un sujet soumis à diverses études. D’autre part, ce mécanisme de soutien budgétaire n’exerce pas d’influence sur les conditions d’accès du secteur privé aux crédits des banques.
Cap sur l’autofinancement et un cap des 82 % d’endettement
À moyen terme, le schéma retenu par l’exécutif repose sur la primauté des ressources propres pour assurer la couverture des charges de l’État. Cela implique la mobilisation conjointe des recettes fiscales et non fiscales, le strict contrôle des dépenses publiques et la maîtrise du solde primaire. À travers la rationalisation des charges et l’amélioration des rentrées propres, le gouvernement entend assainir progressivement la trajectoire d’endettement pour ramener le ratio de la dette publique sous la barre des 82 % du produit intérieur brut d’ici l’année 2029.