La Russie a présenté mercredi 12 mars aux Etats-Unis une liste d’exigences pour un accord visant à mettre fin à sa guerre contre l’Ukraine et à rétablir ses relations avec Washington, selon des sources proches du dossier.
On ignore ce que Moscou a exactement inclus dans sa liste, ni si les autorités russes sont disposées à engager des négociations de paix avec Kiev avant leur acceptation. Cependant, des responsables russes et américains ont discuté des conditions lors de conversations en personne et virtuelles au cours des trois dernières semaines, ont indiqué ces sources.
Ils ont décrit les conditions du Kremlin comme étant larges et similaires aux exigences qu’il avait précédemment présentées à l’Ukraine, aux États-Unis et à l’OTAN.
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Ces conditions antérieures comprenaient l’absence d’adhésion de Kiev à l’OTAN, un accord de ne pas déployer de troupes étrangères en Ukraine et la reconnaissance internationale de la revendication du président Vladimir Poutine selon laquelle la Crimée et quatre provinces appartiennent à la Russie.
Ces dernières années, la Russie a également exigé des États-Unis et de l’OTAN qu’ils s’attaquent à ce qu’elle appelle les « causes profondes » de la guerre, notamment l’expansion de l’OTAN vers l’Est.
Le président américain Donald Trump attend une réponse de Poutine pour savoir s’il accepte une trêve de 30 jours que le président ukrainien Volodymyr Zelenskiy a déclaré mardi.
L’engagement de Poutine envers un éventuel accord de cessez-le-feu est encore incertain, les détails n’ayant pas encore été finalisés. Certains responsables, législateurs et experts américains craignent que Poutine, ancien officier du KGB, n’utilise une trêve pour intensifier ce qu’ils considèrent comme un effort visant à diviser les États-Unis, l’Ukraine et l’Europe et à saper toute négociation. L’ambassade de Russie à Washington et la Maison Blanche n’ont pas immédiatement répondu à une demande de commentaire.
À Kiev, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a salué la réunion de cette semaine en Arabie saoudite entre des responsables américains et ukrainiens comme étant constructive. De même qu’il a déclaré qu’un éventuel cessez-le-feu de 30 jours avec la Russie pourrait être utilisé pour rédiger un accord de paix plus large.
Moscou en a discuté avec l’administration Biden lors d’une série de réunions fin 2021 et début 2022. Alors que des dizaines de milliers de soldats russes étaient stationnés à la frontière de l’Ukraine, attendant l’ordre d’envahir le pays.
Elles incluaient des exigences visant à limiter les opérations militaires des États-Unis et de l’OTAN de l’Europe de l’Est à l’Asie centrale.
Tout en rejetant certaines conditions, l’administration Biden avait cherché à s’engager avec la Russie sur plusieurs d’entre elles, selon des documents du gouvernement américain examinés par Reuters et plusieurs anciens responsables américains. L’effort a échoué et la Russie a attaqué le 24 février 2022.
Ces dernières semaines, des responsables américains et russes ont déclaré qu’un projet d’accord, discuté par Washington, Kiev et Moscou à Istanbul en 2022, pourrait servir de point de départ à des négociations de paix. Cet accord n’a jamais été conclu.
L’administration Trump n’a pas expliqué comment elle envisageait ses négociations avec Moscou. Les deux parties mènent deux discussions distinctes : l’une sur la relance des relations américano-russes; l’autre sur un accord de paix en Ukraine.
L’administration semble divisée sur la manière de procéder
L’envoyé américain au Moyen-Orient, Steve Witkoff, qui contribue à diriger les discussions avec Moscou, a décrit le mois dernier sur CNN les pourparlers d’Istanbul comme des « négociations convaincantes et substantielles ». En outre, il a déclaré qu’elles pourraient être « un guide pour parvenir à un accord de paix ».
Mais le principal envoyé de Trump pour l’Ukraine et la Russie, le général à la retraite Keith Kellogg, a précisé la semaine dernière devant le Council on Foreign Relations qu’il ne considérait pas l’accord d’Istanbul comme un point de départ. « Je pense que nous devons développer quelque chose d’entièrement nouveau ».
