Bruxelles prépare un plan alternatif pour combler le déficit de financement de l’Ukraine. Faute d’accord sur l’utilisation des avoirs russes gelés, la Commission européenne envisage désormais de recourir à une dette commune de l’Union et à des subventions bilatérales des États membres, selon plusieurs sources proches du dossier.
Ce double mécanisme figurera dans un document stratégique que la Commission s’apprête à transmettre aux capitales européennes dans les prochaines semaines. Il détaillera les différentes options de financement de Kiev, en complément du projet de « prêt de réparation » de 140 milliards d’euros fondé sur les actifs souverains russes immobilisés. La Belgique bloquant à l’heure actuellela piste du financement par les avoirs russes gelés. C’est ce que rapporte en substance, le site Euractiv.
Dans cette option, le gouvernement belge, soutenu par l’Allemagne et des pays baltes, refuse de valider ce prêt tant que les risques juridiques et financiers ne sont pas partagés entre les États membres. D’ailleurs, le Premier ministre, Bart De Wever, a même menacé de s’opposer au plan tant que d’autres pays de l’UE n’exploiteront pas leurs propres avoirs russes gelés. Bruxelles estime que 25 milliards d’euros d’actifs se trouvent ailleurs dans l’Union, notamment en Allemagne, en France et au Luxembourg, ajoute la même source.
Lors du dernier sommet européen, la Belgique a réussi à adoucir les conclusions officielles, limitant le mandat de la Commission à la présentation d’« options » sans mention explicite des avoirs russes. Dans la foulée, De Wever a lui-même suggéré d’avoir recours à une dette commune : « Le grand avantage de la dette, c’est que vous savez combien elle coûte, combien de temps elle dure et qui en est responsable ».
Selon les premières orientations, le nouvel emprunt ne serait pas garanti par le budget pluriannuel de l’UE, jugé trop contraint pour supporter une telle opération. Le Fonds monétaire international (FMI) estime que le déficit budgétaire de l’Ukraine atteindra 65 milliards de dollars (55 milliards d’euros) en 2026-2027 – des projections reprises par la Commission dans son analyse.
Des discussions techniques entre Bruxelles – entendu le siège de la Commission européenne – et la Belgique (Etat membre de l’UE) – doivent avoir lieu vendredi 7 novembre, avant un possible débat politique à plus haut niveau. Les chefs d’État et de gouvernement européens se retrouveront les 18 et 19 décembre à Bruxelles, où le financement de l’Ukraine devrait figurer en bonne place à l’agenda.
